村民拆迁14年未安置索要过渡费被捕，项目经理收款算职务行为吗?

村民拆迁14年未安置索要过渡费被捕，项目经理收款算职务行为吗？

在城市化进程中，土地征收与拆迁安置问题一直是社会关注的焦点。山东临沂某区发生的这起案件，不仅涉及7000多户农民的切身利益，更暴露出基层治理中的多重问题。这起历时14年的纠纷，从表面看是一起普通的工程款纠纷，实则折射出基层财务管理混乱、法律意识淡薄等深层次矛盾。

事情要追溯到2007年，当时居委会与某建筑公司因工程合同发生纠纷。建筑公司起诉居委会拖欠222万元工程款，法院一审支持了这一诉求。然而，检察机关介入调查后发现，居委会实际已支付工程款765万元，远超欠款金额。更令人震惊的是，这笔款项的支付过程存在严重问题，7000多户农民的征地补偿款被法院误扣为执行款，导致农民权益严重受损。

案件的关键争议点在于项目经理李某某的收款行为性质认定。原审法院将其视为职务行为，但深入调查发现，李某某的收款行为存在诸多疑点。从法律角度看，职务行为的认定需要满足三个要件：行为人在职权范围内行事、以单位名义实施、行为后果由单位承担。而本案中，李某某的收款行为是否完全符合这些要件，值得商榷。

这起案件的特殊性在于，它不仅是一个法律问题，更是一个社会治理问题。检察机关通过"再审检察建议+社会治理检察建议"的双重方式，既纠正了司法错误，又推动了基层治理的完善。这种创新性的法律监督方式，为类似问题的解决提供了范本。

从拆迁安置的角度看，14年未能妥善安置村民，反映出基层政府在民生保障方面的严重缺失。过渡费的拖欠直接影响到被拆迁群众的基本生活，这种状况持续如此之久，说明相关责任部门存在严重的官僚主义和形式主义问题。

财务管理的混乱是本案暴露的另一个突出问题。一个居委会能够支付超出欠款数倍的工程款，却没有完善的财务监督机制，这种状况令人震惊。这提醒我们，必须加强基层财务制度建设，完善监督机制，防止类似事件再次发生。

法律意识的淡薄也是导致问题恶化的重要原因。无论是居委会干部还是涉案企业，都表现出对法律规定的漠视。在全面推进依法治国的今天，这种状况必须得到根本改变。

这起案件最终以法院再审撤销原判、返还被扣补偿款告一段落，但其警示意义远不止于此。它告诉我们，在推进城市建设和重大工程过程中，必须把群众利益放在首位，完善制度设计，加强监督管理，确保每一分补偿款都能及时足额发放到群众手中。同时，也要加强对基层干部的法治教育，提升其依法办事的能力和水平。

项目经理的收款行为是否属于职务行为，这个看似专业的法律问题，背后牵涉的是千万群众的切身利益。这个问题的答案，不仅关系到个案公正，更关系到整个社会的公平正义。在全面推进依法治国的今天，我们期待类似的纠纷能够越来越少，群众的合法权益能够得到更好的保障。