各地推进城市更新持续改善民生，片区更新如何吸引投资？

当前，我国城镇化进程已进入高质量发展阶段，城市更新成为提升城市品质、改善民生的重要抓手。四川省最新发布的《城市更新行动方案》为各地推进城市更新提供了有益借鉴。该方案提出的8项重点任务和6条实施路径，既关注老旧小区加装电梯等"小民生"，又重视盘活闲置厂区等"大规划"，体现了系统性思维。特别是在吸引社会资本方面，创新性地采用"片区统筹"模式，为城市更新注入了新活力。

片区更新要吸引投资，首先要做好顶层设计。四川方案将153家商铺整体升级的成都玉林东路改造作为典型案例，充分说明片区统筹比单点改造更具投资吸引力。这种模式能够形成规模效应，降低单位改造成本，同时提升整体商业价值。投资者更愿意参与这种能够产生持续收益的项目，而非零散的一次性工程。因此，各地在推进城市更新时，应当优先考虑成片开发、整体提升的策略。

其次，要建立多元化的政策支持体系。四川方案提出的"O+EPC"管理模式和容积率奖励政策值得关注。前者将运营与工程总承包相结合，保障了项目全生命周期效益；后者则通过提高土地利用效率来吸引开发商参与。这些创新政策既解决了资金问题，又调动了市场主体的积极性。各地可根据实际情况，探索土地出让金优惠、税收减免、审批绿色通道等配套措施，构建完善的政策工具箱。

再次，要注重基础设施的全面升级。四川方案特别强调到2027年全省污水集中处理率要达到70%以上，这反映出城市更新不仅要改造看得见的"面子"，更要升级地下管网等"里子"设施。完善的基础设施是吸引投资的硬条件，能够显著提升片区价值。投资者在评估项目时，会重点考察区域基础设施水平，因为这直接关系到后续运营成本和收益预期。

最后，要建立可持续的运营机制。城市更新不是一次性工程，而是持续改善的过程。四川方案中既有硬件改造，也有后续管理要求，这种全链条思维确保了更新效果的持续性。各地在推进片区更新时，应当提前规划好后期运营模式，可以考虑引入专业运营商，或者建立政府与社会资本的合作机制，确保更新成果能够长期惠民、持续创收。

实践证明，片区更新是城市转型发展的重要途径。通过整体规划、政策创新、设施完善和机制保障，能够有效吸引社会资本参与，实现政府、企业和居民多方共赢。未来，随着更多类似四川的创新实践涌现，我国城市更新工作必将迈上新台阶，为人民群众创造更美好的生活环境。